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省生活報報道齊齊哈爾工程學院校長曹勇安:47年逐夢書寫中國職業教育傳奇
日期:2018-11-05 

詳細內容:

生活報記者周際娜

“教育最缺什么?我們都會說缺錢,是錢嗎?不是。是現代的教育觀念,精髓在于觀念的創新。”

在中國職業教育領域,有這樣一個極富傳奇色彩的人物。他投身教育47年,從一家小小的自考助學班起步,一手將其打造成擁有7000余名在校生的全日制大學;他獲得過全國“五一”勞動獎章、第三屆黃炎培職業教育獎優秀校長獎等榮譽;還曾作為中國教育專家代表團的成員,參加中美第三輪人文交流,在美國教育部演講90分鐘,暢談現代制造業人才培養……

他叫曹勇安,今年64歲,現任齊齊哈爾工程學院理事長,兼任中國成人教育協會副會長、中國民辦教育協會監事會副主席、中華職業教育社專家委員會委員,并被國家教育行政學院、中共黑龍江省委黨校、中國教育政策研究院等聘為兼職教授。

曹勇安教授在第十九屆中國國際教育年會上就專題研討做總結發言

“走低成本擴張之路”——

從自考班起步成為全國首家兼并公辦校的民辦校

曹勇安創辦的齊齊哈爾工程學院,如今包括南、北兩個校區及附屬高級技工學校,現有教職員工450人,全日制在校生7000余人。

人們似乎很難想象,這樣一所大學,竟然是從一家只有8個學生的自考助學班辦起來的。1991年,曹勇安辭去公辦教育的行政職務,在齊齊哈爾開班授課,當時校舍是租的,教師是聘的,校牌是借的,學生是清一色的高考落榜生。然而在他的帶領下,僅用了兩年時間,這家自考班的及格率高達80%,在校生增至2000人。1993年5月,黑龍江省教委鑒于這所全省排名前三的自考班還沒有自己的名字,批準其為黑龍江東亞大學。

身處齊齊哈爾這個經濟欠發達地區,如何激活企辦教育資源是曹勇安一直思索的問題。幾經剖析論證,他得出了這樣的結論:“滾動發展太慢,銀行貸款太難,集資辦學太險,建學校不如買學校,買學校不如改造學校,唯有整合計劃經濟下沉淀的教育資源,走低成本擴張辦學的道路最劃算。”

自此,一場整合教育資源的“攻堅戰”拉開了序幕。黑龍江東亞大學成立三個月后,這所民辦高校迅速兼并了齊齊哈爾第一機床廠職工機電學院,第一次的資源整合使學校駛上了發展的快車道,成為了全國第一家民辦校兼并公辦校的典范。學校面向全國招生,開展高自考助學工作,并在眾多的競爭對手中沖到了最前面,成為國家教育部考試中心樹立的三個典型之一。

齊齊哈爾工程學院正門

“變包袱為財富”——

開創全國“教育托管”先河破解企辦教育解困難題

首戰告捷,曹勇安并沒有停滯不前,他率領全體教職工又進行了第二次教育資源的有效整合,開創“委托管理”之先河。

1995年5月,齊齊哈爾第一機床廠經濟效益開始滑坡,至1997年年底共欠發教師16個月工資……在“企業辦不了、政府接不了、學校活不了”的情況下,1998年2月,曹勇安憑著“企辦轉民辦”的成功經驗,依托黑龍江東亞大學將陷入“政府難接、企業難辦、學校難活”困境的齊一機床廠8所學校(幼兒園)“托管”起來,組建了全國第一家從幼兒教育到高等教育,各類在校生12000名的民辦教育集團——黑龍江東亞學團,這也是全國首家在校生超萬人的教育組織。

曹勇安心里很清楚,只有深化改革,才能解決“人往哪里去”和“錢從哪里來”的問題。他將這瀕臨倒閉的8所學校,通過體制創新、機制轉換,一舉打造成了品牌學校。在無財政投入的情況下,10年累計創收1.14億元。他開創的民辦“托管”公辦的試驗,既為政府排憂解難,又為企業瘦身減負。教育“托管”取得了很大成功,成為“政企分離,政事分離,政校合作”的范例。“委托管理”的辦學模式及詞匯,還被寫入了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》。

2013年11月,曹勇安和他的團隊“跨省托管”,通過課程改革,將僅有602名在校生的三亞城市職業學院,打造成了全國首批百所現代學徒制試點學校,在校生增至1800名,“旺工淡學”課程建設經驗得到了海南省教育廳的推廣。2014年2月,他又全面托管甘南縣的職業教育,“委托管理”“產權制度改革”被收入改革開放30年中國民辦教育9個典型案例之中。

通過卓有成效的辦學體制轉換和教育資源整合,曹勇安為企辦教育解困踏出了一條光明之路,并成功破譯了如何“變包袱為財富”這一帶有普遍意義的難題,真正收到了“政府滿意、企業減負、學校發展、社會認可”的良好效果。


“升本不忘本”——

打造核心競爭力

努力探索創業型大學之路

2001年3月,黑龍江省人民政府批準在曹勇安創建的黑龍江東亞大學基礎上,成立齊齊哈爾職業學院。2008年,這所學院被納入《黑龍江省高等教育強省建設規劃》,成為黑龍江省“重點鼓勵成為國內有影響力的5所民辦普通高校”之一。

這些年,民辦教育大浪淘沙,不少民辦高校幾經沉浮,最終銷聲匿跡。“在全省民辦高校里,我們雖然不是建校最早的,卻是現存時間最長的。”曹勇安坦率地道出了自己的“生存秘籍”:“辦學校必須著眼于未來,絕對不能只顧眼前利益。”

高校的核心競爭力是什么?在他眼中,有三樣東西是買不來也偷不走的:“一支高素質的教師隊伍,需要千錘百煉;一個優良向上的校風,需要千呼萬喚;一個與時俱進的課程體系,需要千辛萬苦。”

因此,當學校初具規模后,在“存錢”還是“分錢”這個問題上,曹勇安幾乎沒有猶豫過。他認為,“軟件”和“硬件”的積累對學校至關重要,賺來的錢應該用在集中辦學上。他買地建校舍,高薪聘任專職教師,這些深謀遠慮,為學校日后發展打下了堅實的基礎。

近年來,該校曾獲“教育部高職高專院校人才培養工作水平評估優秀院校、中國民辦高等教育優秀院校、十大最具社會影響力民辦大學、首屆黃炎培優秀學校獎、黑龍江省高校畢業生就業工作先進集體、市五一勞動獎狀”等多項榮譽。全國高校設置評議委員會專家牟延林曾用三句話評價這所學院:“這是一所包容性體制辦學、個性鮮明、具有榜樣作用的學院,這是一所值得齊齊哈爾人驕傲的、中國高校不可多得的、成就卓著的學院,學院的辦學思想蘊涵東方哲理。”

2011年4月,齊齊哈爾職業學院經教育部批準,升格更名為齊齊哈爾工程學院,結束了齊齊哈爾建城以來沒有市屬本科普通高校的歷史。

“升本不忘本”,在學校的稱謂中,曹勇安堅持嵌入這個地級市的名稱。他認為,學校仍然要堅定不移地走職業技術教育之路;堅定不移地走“政校企合作、產學研一體”的發展之路;堅定不移地探索“學校品牌靠專業,辦學經費靠產業”的創業型大學建設之路。

“管理是科學也是技術”——

將ISO9000標準引入學校管理依托專業創辦了21個專業實體

有人說,校長是一所學校的靈魂。校長的領導力,直接關系到學校的生存與發展。2012年,曹勇安獲得“黃炎培杰出校長獎”,并當選為中國職業技術教育十大“年度人物”。在學校管理方面,他見解獨到:“管理是科學,科學的意義在于求道;管理是技術,技術的價值在于增效;管理又是藝術,藝術的生命在于創造。把想到的寫出來,按寫出來的去做,把做過的記下來,這就是管理。”

作為一個勇于創新的人,早在1999年,曹勇安就將ISO9000標準引入到學校的管理中來。他結合在教育教學質量管理方面的實踐,通過編制質量手冊、程序文件、作業文件、質量記錄,并根據質量標準的預防、監督和持續改進三大科學管理機制和“管理有程序、工作有依據、評價有證據”的原則,使學院管理工作步入標準化、程序化和法制化的軌道。他還總結實踐經驗,著出《ISO9000在學校管理中的應用》一書,獲得了省科技成果二等獎。

從2004年起,曹勇安確立了以“專業法人”制度為核心的“精兵強校”發展戰略,落實“教師治學,校長治校”的法人治理模式。在“專業法人”制度實踐中,學院教師帶領學生們開展了一系列“自己”建設活動:校舍自己建、教具自己造、機床自己產、報告廳自己裝修、數字化校園自己安裝,自己能做的事都通過專業公司以師帶生的運營方式來完成。涌現出了齊齊哈爾信通機床制造有限公司總經理師恩雷、東亞建筑勞務公司副總經理崔曉東等一批學生創業典型。

“政校企合作、產學研融合、教學做合一”,曹勇安總結出來的這句辦學模式,不僅張貼在學院的墻壁上,更深植于師生心中。如今,學院依托專業創辦了齊三機床有限公司、汽車教學中心(汽車博覽中心)、家政教學中心(百草家園老年公寓)、機電設備有限公司、二手車交易市場、汽車駕駛員培訓學校等21個專業實體,覆蓋了學校所開設的40多個專業,使應用型人才培養“魂有所依”。2012年5月,齊齊哈爾市政府還批準建立了以該院為主體的“再制造技術研發與人才培養協同創新中心”和“‘養、護、學、醫、教’五位一體的文化型養老機構建設與人才培養協同創新中心”。

曹勇安非常重視學生管理創新,形成了以“學長制”為基礎平臺的自主學生管理機制,發揮優秀學生的帶動作用。學長的角色可以是非常靈活的,如兄弟姐妹、顧問、信息提供者、輔導員、教練、朋友,或者只是一個陪伴者。這樣,就變少數學生的活躍為全體學生的參與,并將學長制擴大到了教學領域——從單一管理到全方位參與教育教學。


齊齊哈爾工程學院走出的“大國工匠”王剛

“校長是老師的老師”——

常年聽課做筆記

以前瞻性目光貼近社會需求辦學

“在我看來,校長是老師的老師,不是單純的行政管理者,也應該是教師業務的引導者。”

曹勇安辦公室的案頭,常擺放著最新出版的教育期刊和著作,而其中大部分都有他批注的痕跡。他還在學校網站上,專門設置了“校長推薦”欄目,把看到的好文章跟全校師生分享。

曹勇安還有個習慣,喜歡拎著筆記本到各個專業去聽課,截止到今年10月中旬,他一年內已經聽了53位老師的課,而且邊聽課邊做筆記。課后,他會召集大家一起評課,指出每位老師在課堂上的優缺點,共享教學經驗。在研究機構統計的2001年至2011年這11年有關民辦高等職業教育學術影響力排名中,齊齊哈爾工程學院在期刊論文排名方面位居全國第二,而曹勇安也在學者排名中位居全國第四;近三年,在校生獲授權專利481項。

除了狠抓教學質量,曹勇安更看重的是能否以前瞻性的目光貼近行業社會需求辦學,對準“企業追隨、政府需要、社會滿意、學生成長”的教育理想,培養出高素質技能型人才。在企辦校從教多年,他深知工學結合的必要性和重要性,不能用傳統的普通高等教育思維來主導現代高等職業技術教育。他打了個比方,“普通高等教育出的是半成品,是為高層建筑物打基礎用的;而應用型高等教育出的是成品,是多層現房甚至是活動板房。它最突出的特征是‘跨界性’,沒有企業的參與是難以實現培養目標的。”

本著“開一個專業,辦一個實體,搭一個平臺,創一個品牌”的專業建設理念,該校堅持以“做中學”為宗旨,教師帶領學生們在實踐中學習成長。比如,通過創設真實的工程教育環境——齊三機床有限公司,成功將經驗性積累轉化為教育性傳遞,縮短了人才培養周期,改變了學校教育不能培養出再制造人才的情況,將過去人才只能在工作場地中的“自然成長”,改為在學校中“量販式培養”。

值得一提的是,2015年10月,在全國首屆“大眾創業、萬眾創新”活動周中,齊齊哈爾工程學院從2000多個參選單位中脫穎而出,成為東北三省唯一的入選單位,112個參展單位中僅有兩所高校,另一所是清華大學。近幾年,趁著大學生創業這股大潮,該校畢業生已從單一的個體就業向團隊輸出轉變,目前有在校生公司62家,2016、2017、2018屆畢業生帶著55個公司走出了校園……

學生在學院創設的真實職業環境中真學真做

走出國門演講——

教改實踐成為國家級教學案例曾在美國教育部演講90分鐘

多年來,曹勇安的辦學經驗廣受業內人士贊許,他的很多教育理念影響廣泛。2015年11月,在國家教育體制改革領導小組召開的“政府購買教育服務”座談會上,曹勇安做了齊齊哈爾市教育體制改革中《政府購買教育服務的實踐與思考》匯報發言,介紹了齊齊哈爾工程學院20多年辦學歷史上分別接受市政府的委托,管理基礎教育、職業教育以及一次接受國企、一次接受私企委托管理的實踐和所進行的探索,明確了政府采購“人民滿意的教育”,可以促使政府職能的轉變,使政府從教育服務的“生產者”變為“采購者”,促使辦學主體外在責任內在化,不斷提高學校的辦學質量和效益,同時也促進了事業單位的改革,加速了公辦民辦共同發展的辦學格局形成。

曹教授的匯報發言,引起了很多人的關注。與會領導和專家學者認為,齊齊哈爾工程學院的委托管理實踐,為下一步政府購買服務提供了有益的探索和經驗。而早在2014年8月,第二屆國家教育咨詢委員會第一次全體會議上,國務院參事室原主任陳進玉在向國務院副總理劉延東的匯報中,推薦了齊齊哈爾工程學院“委托管理”的辦學體制改革成果、向外輸出優質辦學資源的辦學形式。

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齊工程學生帶公司畢業

如今,齊齊哈爾工程學院的教育改革實踐已成為國家教育行政學院的教學案例。曹勇安已連續20年受聘國家教育行政學院兼職教授,也是民辦高校中的唯一一位。僅2017年,他就累計飛了144個航程,平均每2.5天一個起降,通過講學、報告等方式傳播辦學及課程建設經驗。他的演講足跡遍及全國20多個省市,乃至比利時和美國,曾在美國教育部演講90分鐘,暢談現代制造業人才培養。在教育界,曹勇安的“粉絲”越來越多,學校里經常有來自全國各地的參觀者,有時一天就得接待好幾撥……

從高職到本科、從黑龍江畔到南海椰林,47年來,曹勇安執著地追逐著自己的教育夢,以廣博的學識、獨到的教育理念、嚴謹的治學精神和艱苦辦學的成功實踐,為我國民辦高等教育和職業教育的發展作出了突出貢獻。盡管他雙鬢漸白卻初心未改,“我的理想是探索‘學校品牌靠專業,辦學經費靠產業’的創業型大學之路,為中國教育開辟一塊試驗田!”曹勇安堅定地說。


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